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《沧州市城市市容和环境卫生条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知
发布时间: 2018-05-14 14:54:46

甘肃快3技巧 www.wvt7.cn 为了加强城市市容和环境卫生管理,我们组织起草了《沧州市城市市容和环境卫生条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见?;队缁岣鹘缁斡胩致垩芯?,通过以下途径和方式提出意见和建议。

(一)通过信函方式寄至沧州市人民政府法制办公室,地址:沧州市解放西路39号,邮编:061000。

(二)电话:0317-2160518,传真:0317-2027134

(三)电子邮箱:[email protected]

意见反馈的截止时间为2018年6月14日。


沧州市人民政府法制办公室

2018年5月13日


沧州市城市市容和环境卫生条例

(征求意见稿)


第一章总则


      第一条为了加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城市建成区、县(市、区)人民政府所在地、镇(乡、街道)建成区以及市、县(市、区)人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域的市容和环境卫生管理活动。

第三条城市市容和环境卫生工作,坚持统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则,实行依法管理、科学管理、文明管理。

第四条市人民政府城市市容和环境卫生主管部门负责全市城市市容和环境卫生管理工作,并负责本条例的组织实施。

县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

街道办事处、镇(乡)人民政府负责组织落实辖区内城市市容和环境卫生的具体工作,对居(村)民委员会的市容和环境卫生工作进行指导、督促。

发展和改革、住房和城乡建设、城乡规划、环境?;?、公安、交通运输、教育、财政、水利、园林等有关部门在各自职责范围内做好城市市容和环境卫生管理工作。

第五条市、县(市、区)人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,制定综合目标,运用先进管理方法,提高城市市容和环境卫生公共服务能力。

市、县(市、区)人民政府应当建立与城市市容和环境卫生管理工作相适应的资金投入和经费保障机制,所需经费纳入本级人民政府财政预算。

市、县(市、区)人民政府应当推进城市市容和环境卫生服务市场化和社会化,创新城市市容和环境卫生服务机制,引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

第六条市、县(市、区)人民政府及城市市容环境卫生行政主管部门和文化广电旅游、教育、卫生、水利等有关部门,以及车站、广场、商场、公园、旅游景点等公共场所的经营和管理单位,应当引导公众有序参与城市市容和环境卫生管理。加强城市市容和环境卫生法律、法规的宣传教育,增强市民维护城市市容和环境卫生的意识。

广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介,应当安排城市市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

第七条任何单位和个人享有整洁、优美、宜居的城市市容环境的权利,负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务,对违反城市市容和环境卫生规定的行为有权进行劝阻、举报和投诉。

城市市容和环境卫生主管部门应当设立举报电话、举报邮箱等,并向社会公布;对受理的举报事项应当及时依法处理。

第八条城市市容和环境卫生主管部门可以聘请城市市容和环境卫生监督员,协助做好宣传教育和纠正违法行为的工作。

第九条提倡和鼓励居(村)民委员会组织居(村)民制定维护城市市容和环境卫生自律公约,创建整洁、优美、文明社区。

鼓励单位和个人为城市市容和环境卫生工作提供技术、资金支持,开展志愿服务活动。


第二章责任区制度


      第十条城市市容和环境卫生管理实行责任制。有关单位和个人应当依照本条例规定,做好责任区内的城市市容和环境卫生工作。

责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建(构)筑物和其他设施、场所及周边一定范围内的区域。

城市建(构)筑物或者其他设施、场所的所有权人、管理人是城市市容和环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,从其约定。

第十一条城市市容和环境卫生责任按照下列规定确定:

(一)城市道路、街巷、桥梁、地下通道、广场等城市公共区域,公共厕所、垃圾转运站以及其他公共卫生设施的环境卫生保洁,由市容和环境卫生主管部门确定的责任单位负责;

(二)道路照明、供气、供热、供水、雨(污)排水等市政公用设施和交通、邮政、通信、供电等公共设施,由产权单位或者经营管理单位负责;

(三)文化、体育、娱乐、游览、展览、公园、绿地、公交站点、公共自行车站点、车站、停车场、宾馆、餐饮、商店、市场等公共场所以及户外广告、管、杆、线,由管理单位或者经营单位负责;;无经营、管理单位的,由所有权人负责;

(四)街巷、无物业管理的住宅小区、城中村,由街道办事处、建制镇(乡)人民政府负责;清扫保洁实行环卫一体化作业的,由市、县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门负责;实行物业管理的,由物业服务单位负责;

(五)公路、穿越城市的铁路及其两侧界定的管理范围,由管理单位负责;

(六)城市范围内的河道、沟渠、塘坝及其界定的周边范围,由管理单位或者经营单位负责;

(七)各类建筑工地,已经施工的由施工单位负责;停建、缓建、尚未施工的工地,由建设单位负责;未向建设单位交付建设用地的待建工地,由项目所在地县(市)区人民政府负责;

(八)拆除、征收工程及其相关范围,由拆除和征收单位负责;

(九)机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位和个体工商户经营场所及其周边区域,由该单位或者个体工商户负责;

(十)景观照明设施,由出资建设单位负责;政府投资的,由有关主管部门负责;

(十一)风景名胜区由管理单位负责;

(十二)宗教活动场所由管理者负责。

城市市容和环境卫生责任区划分不明确的,由县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门确定并予告知;跨行政区域的,由市城市市容和环境卫生主管部门确定。

第十二条城市市容和环境卫生责任区应符合下列要求:

(一)保持城市市容整洁。无违法建设、占道经营、店外设摊、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱泼污水、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为,无违反规定实施停车行为。

(二)保持环境卫生整洁。地面无垃圾、粪便,无积水、无积雪、无污迹和废弃物,无抛洒渣土,按照规定设置环境卫生设施,并保持整洁、完好。

(三)保持建(构)筑物表面整洁。建(构)筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗,灯光亮化设施完好、无缺损,空调外机安装、广告灯箱、店铺招牌、遮阳雨篷、卷帘门、阳台封闭等应符合规定,建(构)筑物门窗应整洁完好无乱涂乱贴等现象;

(四)保持绿植完好。权属绿化绿植无病虫害发生、无缺苗断桥株,无斑秃,清洁无垃圾杂物;

(五)城市主、次干道及重要节点、重点地区各类建(构)筑物及其附属设施应保持功能健全、外形完好、整洁美观。


第三章城市市容管理


      第十三条市、县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门应当会同城乡规划、住房和城乡建设、市场监管、水利等部门,根据国家、省城市容貌标准,制定本行政区域的城市容貌标准,经本级人民政府批准后公布实施。

第十四条在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求,其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调,符合城市容貌标准。既有建(构)筑物的外立面应当保持整洁、完好、美观。禁止擅自改变原建筑物、构筑物外立面结构;主要街路两侧建筑物周围禁止设置实体围墙。

第十五条主要街道和重点区域建(构)筑物的所有权人、使用人或者管理人应当定期对建(构)筑物的外立面进行清洗、修饰,对破损、污损的外立面进行整修。

主要街道和重点区域临街建(构)筑物的外立面安装窗栏、空调外机、遮阳(雨)篷等设施应当符合城市容貌标准,保持安全、整洁、美观,不得影响通行。

主要街道和重点区域临街建(构)筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊,不得堆放、吊挂影响城市市容或者危及安全的物品。

主要街道和重点区域的范围,由市、县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门会同城乡规划、住房和城乡建设等部门划定,经本级人民政府批准后公布实施。

第十六条城市临街建筑物、构筑物外部装修施工影响市容的,应当按规定设置围挡,保持周边环境卫生整洁。

第十七条对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色,不得任意改动和拆除。

第十八条城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施以及集(农)贸市场、公共场所等,应当符合国家和省、市城市容貌标准。

便民菜市场等城市配套设施应与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收,严禁改做其他用途。

第十九条在城市道路、沿河景观带规划区域和其他公共场地设置的交通、通讯、邮政、电力、照明、环境卫生、消防、供水、排水、供气等各类公用设施,产权单位应当按照有关规定和规范的要求设置,保持设施完好、整洁。出现污染、损毁、移位或者丢失,影响市容的,产权单位或者维护管理单位应当及时维修、更换、正位或者补设。

第二十条市、县(市、区)人民政府应当推广地下综合管廊建设,建立地下管线综合信息系统。城市供水、排水、供气、热力、电力、通讯等管线权属单位应当按有关规定及时报送专项管线信息。

第二十一条设置架空管线应当符合城市容貌标准。

城市道路和公共场所上空禁止新建架空管线。新建、改建、扩建道路时,应当按照国家标准同步规划、设计、建设地下管线。

现有架空管线陆续实施入地工程,暂不能入地的,管线经营者、所有权人应当采取套管、捆扎等措施,逐步改造入地或者采取隐蔽措施,不得影响市容市貌。

管线经营者、所有权人应当及时清除废弃的管、线、箱、杆架。

第二十二条任何单位和个人不得擅自在道路两侧和公共场所堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊需要,经依法批准,在道路两侧和公共场所临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的,应当符合城市市容和环境卫生管理有关规定,保持周围环境卫生整洁,按有关规定办理审批手续。

堆放的物料可能对环境造成污染的,应当做好防尘降尘、防污措施。搭建的建筑物、构筑物或者其他设施应当与周围环境相协调。

第二十三条禁止在快车道、人行道、交通隔离设施、行道树、绿篱、桥涵护栏上堆放、晾晒、悬挂有碍市容的物品。

第二十四条未经批准,任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、地下通道、广场等公共场所从事设摊经营、兜售、揽工、派发广告等活动。

确需临时占用城市道路作为集贸市场、摊点群、特色经营街区、早市、夜市以及农产品、日用小商品等经营场所的,应当经市、县(市、区)人民政府批准。经依法批准临时占用城市道路和公共场地举办活动的,应当符合下列要求:

(一)经营者应当在划定的范围和规定的时间内从事经营活动;

(二)按照要求设置环境卫生设施,有专门收纳垃圾的人员,保障活动现场整洁;

(三)音响设备的噪声应当符合国家规定的排放标准;

(四)及时清扫现场,保持周围市容和环境卫生符合要求;

(五)不得影响车辆或者行人通行;

(六)法律、法规规定的其他要求。

第二十五条沿街店铺经营者不得有下列行为:

(一)超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品;

(二)在店外堆放、吊挂、晾晒物品影响城市市容的;

(三)放置物品占用盲道、影响通行;

(四)占压城市道路私接道路斜坡;

(五)在城市道路两侧的临街建筑物沿街立面开门、窗或者窗改门;

(六)占压城市道路增设户外步梯、电梯;

(七)将抽油烟口、排污水口、排尘口等排污口直接面向街道排放;

(八)法律、法规、规章规定的其他影响城市市容的行为。

第二十六条城市道路管理单位应当保持道路路面平坦、完好,路缘石整齐、无残缺,无障碍设施畅通、完好。

城市道路及其附属设施污损、缺失、移位的,应当及时清洗、修复、更换。

任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。新建、改建、扩建的城市道路交付使用五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因建设工程施工确需挖掘的,报县级以上人民政府批准。

挖掘道路应当防止影响市容、污染环境。挖掘现场应当设置明显标志和安全防围设施。挖掘完工后,应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。

第二十七条在城市道路以及其他公共场地上设置的井盖,产权单位或者管理维护单位应当定期巡查,并保持完好、正位。井盖出现破损、移位或者丢失的,产权单位或者管理维护单位应当立即补缺、修复或者采取有效的安全防护措施;无法立即补缺、修复的,应当在二十四小时内进行补缺、修复。

第二十八条城市主要街道两侧和重点地区不得设置收购废旧物品经营场所。

允许设置收购废旧物品的单位或者个人应保持周围环境卫生整洁,对废旧物品应采取围挡、遮盖等措施,其堆放高度不得超出围墙高度,防止污水、废油或者废弃物污染周围环境。

第二十九条城市主、次干道及重要节点、重点地区不应设置经营建材、金属、石材、木器加工以及殡葬用品制作销售等影响城市容貌的代理店、服务店等。

第三十条从事车辆清洗、维修、装饰的经营者,应当在室内或者院内作业,硬化进出口路面,设置沉淀排污设施,保持场所及周边环境整洁。

第三十一条共享单车经营单位应当加强所属共享单车的停放管理,安排人员巡查,及时纠正共享单车随意停放、影响市容市貌的行为。

鼓励共享单车经营单位采用先进技术,规范共享单车的停放秩序。

第三十二条公共绿地、绿化带、行道树、沿河景观带绿化植被及其设施,应当保持整洁、完好。出现损坏或者缺株、枯死的,应当及时补植、更换。植树、整枝或者修剪等作业产生的废弃物,应当及时清除。

第三十三条禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为:

(一)破坏、擅自占用城市绿地;

(二)损坏、擅自砍伐、移植城市树木;

(三)损坏花草、攀折树木;

(四)其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第三十四条市、县(市、区)人民政府应当在适当区域设置公共信息栏,供市民发布信息,并负责日常管理。

任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写,不得擅自张贴、悬挂宣传品;不得擅自在公共场所散发、悬挂宣传品和广告。

禁止在道路上空及住宅楼之间悬挂广告横幅,禁止设置跨街型户外广告。

第三十五条城市照明灯光、广告灯光、景观灯光的设置,应当符合城市容貌标准,并保持整洁、完好、美观。主要街道和重要景观区域内的建筑物、构筑物和公共设施应当按照市、县(市、区)人民政府的规定设置景观灯光设施。

景观灯光设施的所有者或者管理人应当保持景观灯光设施完好,按照规定时间启闭景观灯光设施。任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、拆除灯光设施。

第三十六条城市化管理区域水系应当体现城市风貌,改善城市生态。城市水域应当符合下列要求:

(一)水面无漂浮垃圾、杂物,保持水域清洁;

(二)坡岸、护栏、涵闸、泵站、亲水平台、码头、沿河景观带规划区域等设施的外观与周围环境协调,无违规悬挂物品,无积存污物、垃圾;

(三)各类船舶外观容貌整洁。

第三十七条施工工地应当按照有关规定设置连续、密闭的围挡,施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理。

建筑垃圾、工程渣土等在四十八小时内未能清运的,应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、遮盖等防尘措施。闲置三个月以上的施工工地,应当对其裸露泥地进行临时绿化、铺装或者遮盖。对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。在施工工地内堆放的,应当采取覆盖防尘网或者防尘布,定期采取喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施。

第三十八条机动车应当在划定的停车区域有序停放,不得占用盲道、消防通道,不得影响市容和通行。

住宅小区范围内,两端连接主次干道、允许社会机动车通行、具有城市道路功能的道路的车辆停放由公安交通部门管理。

第三十九条停车供需矛盾突出的住宅小区、单位可以依法对小区公共区域、单位专有区域进行改造,用于增设停车泊位或者立体机械停车设施。

禁止违法占用广场、人行道等公共区域停放机动车辆。任何单位和个人不得设置车档、地桩、地锁等障碍物占用公共停车泊位。

停放在城市道路、城市人行道、公共停车泊位、公园、广场、住宅小区等公共场所超过三个月,影响市容和环境卫生的废、旧车辆,公安交通或者市容和环境卫生主管部门应当根据职责分工,责令车辆所有人或者使用人在十日内驶离;逾期不驶离或者无法联系车辆所有人、使用人的,由公安交通或者市容和环境卫生主管部门将车辆转移至指定场所,并书面告知车辆所有人申领。

鼓励、支持机关单位夜间、休息日、节假日对外开放停车场所。

第四十条城区内行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁,城市公交车辆、出租车辆应当保持车内干净卫生?;?、非机动车停车场地应当设置明显标志,车辆应当按照标识停放。


第四章环境卫生管理


      第四十一条市、县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门应当会同城乡规划、住房和城乡建设等部门,根据城市总体规划的要求,编制城市环境卫生设施专项规划,经本级人民政府批准后公布实施。

市、县(市、区)人民政府市容和环境卫生主管部门应当根据环境卫生设施专项规划及环境卫生设施设置标准,制定环境卫生设施建设实施计划,并组织实施。

第四十二条城市环境卫生设施的产权单位,应当加强对环境卫生设施的管理,定期进行保养、维修、更新。

第四十三条任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、移动或者关闭公共厕所、垃圾收集站、垃圾转运站等环境卫生设施,不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。

因市政工程、房屋拆迁、建设等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的,建设单位应当报市、县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门批准;迁移环境卫生设施的应当先建后拆;规划确定的环境卫生设施用地,不得擅自移作他用。

第四十四条城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、高层民用建筑、大中型集贸市场、旅游景点、娱乐市场、车站、码头、港口、机场等场所,建设单位应当按照有关城市环境卫生专项规划和设施设置标准,以及市环境卫生主管部门的意见和相关要求,分别配套建设垃圾分类收集点、收集站、公共厕所、洒水车加水点、环卫作业用房等环境卫生设施。

环境卫生设施竣工后,申请环境卫生主管部门参与验收。验收合格后,对环卫设施进行资产评估,无偿捐赠给环境卫生主管部门,并办理相关手续,由环境卫生主管部门列入固定资产,纳入环卫管理,列入市、县(市、区)财政预算。

环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有主管部门参加。

经验收合格的环境卫生设施不得改变其使用性质。

第四十五条市容和环境卫生行政主管部门应当按照城市环境卫生专业规划,组织新建、改建或者督促有关单位新建、改建公共厕所,公共厕所应当设置明显、规范、统一的标识,免费对外开放,有专人负责保洁。

公共厕所使用人,应当自觉维护公共厕所的清洁卫生,爱护公共厕所的设备。

商场、饭店、旅馆、体育场(馆)、停车场等公共建筑和公共场所的附属式公共厕所应当对外开放。鼓励、支持沿街单位的厕所在工作日上班时间内对外开放使用。

第四十六条市、县(市、区)人民政府应当推行生活垃圾分类投放、分类收运和分类处置。市、县(市、区)市容环境卫生行政主管部门应当制定城市生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置制度、标准和方法,向社会公布并组织实施,逐步实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化处置。

市、县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生主管部门应当加强生活垃圾分类投放、收集、密闭运输和处置等设施、设备的建设,合理设置生活垃圾收集场所和收集容器。

生活垃圾的收集,应当防止环境污染、及时清运、日产日清。

单位和个人应当自觉进行生活垃圾分类投放,维护居住区的整洁,不得在屋顶和公共场所堆积垃圾、杂物。提倡少使用或者不使用一次性塑料制品等对环境卫生产生不良影响的用品。

工业固体废弃物、医疗废弃物以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物,应当依照国家有关规定单独收集、运输和处置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾或者随意丢弃。违反规定的,按照国家有关法律、法规处理。

第四十七条城市生活垃圾的处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当依照有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

生活垃圾处理收费,按照国家和省有关规定执行。具体办法由市、县(市、区)价格主管部门会同财政、住建、城市市容和环境卫生等部门制定,经本级人民政府批准后公布施行。

第四十八条城市市容和环境卫生作业推行市场化。

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的环境卫生专业服务的企业,应当按照国家有关规定,取得生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。作业服务单位应当按照规定的时间、地点、方式收集和倾倒生活垃圾。

城市市容和环境卫生责任人可以委托或者以招标的方式选择城市市容和环境卫生作业企业,由作业企业负责责任区内的市容和环境卫生作业,责任人向其支付城市市容和环境卫生作业费用。 由财政性资金支付城市市容和环境卫生作业费用的,应当采取招标的方式确定城市市容和环境卫生作业项目承揽的单位。 城市市容和环境卫生责任人应当与作业项目承揽的单位签订书面合同。

环境卫生作业企业应当遵守环境卫生作业规范,达到国家或者本省规定的城市环境卫生质量标准。 鼓励采用机械化作业方式对道路和公共场所的清扫、保洁。清扫、保洁应当在规定的时间进行,减少对交通和居民生活的影响。

对垃圾处理实行特许经营。城市人民政府应当通过市场竞争机制选择垃圾处理投资者或者经营者。具体实施办法,依照国家和省人民政府有关规定执行。

第四十九条餐饮服务经营者和国家机关、企业事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾处置管理制度,按照规定单独收集、贮存,不得出售、倒运或者擅自处理,将餐厨垃圾交给有资质的单位运输,并建立餐厨垃圾台账,详细记录餐厨垃圾的数量及运输情况。台账的保存期限不少于三年。

禁止将餐厨垃圾直接排入下水道、河道,不得与其他垃圾混倒。禁止随意倾倒、堆放餐厨垃圾。

第五十条禁止任何单位和个人随意倾倒或者堆放建筑垃圾。

处置建筑垃圾的单位,应当向城市市容和环境卫生行政主管部门提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。

产生建筑垃圾的单位,应当将建筑垃圾交给具有建筑垃圾处置资质的企业处置。

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照县级以上人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行,运输车辆应将建筑垃圾运至经依法核准的建筑垃圾消纳的场地。运输过程中应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施,不得泄漏、散落、带泥运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第五十一条建筑垃圾消纳场所、中转场所应当按照规定设置遮挡围墙和车辆清洗设施,进出口路面实行硬化处理,在场地内堆存的建筑垃圾采用密闭式防尘网遮盖,防止尘土、污水污染环境。

第五十二条因道路维修、设施维护、清理窨井淤泥、绿植栽培和修建等作业留下杂物、废弃物的,作业单位应当及时清除,恢复场地整洁。

第五十三条城市粪便的清理处置由市、县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生主管部门统一管理。负责清理的单位或者个人,做到定时清运、消毒、密闭运输,保持厕所内外清洁。

第五十四条城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊情况确需饲养的,应当经所在地市、县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生行政部门批准,并应当实行圈养,不得影响周围环境卫生。

在城市建成区居民饲养宠物、信鸽应当遵守有关规定,不得影响环境卫生。宠物在城市道路、其他公共场所排泄的粪便,饲养人应当及时清除。

第五十五条城区河道水域应当保持清洁,防止污染,河道沿岸应设置垃圾箱等公共环境卫生设施,并定期进行保养、维修、更新,保持整洁、完好。

第五十六条任何单位和个人应当维护城市环境卫生,禁止下列行为:

(一)随地吐痰、便溺;

(二)乱扔瓜果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖、塑料袋等废弃物;

(三)乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体,占用城市道路、公共场所冲洗车辆,或者在室内清洗车辆向公共区域排放污水;

(四)将室内及其门前垃圾扫入道路;

(五)在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾等废弃物;

(六)在道路或者公共场所等非指定场所抛撒、放置、倾倒、焚烧物品或者废弃物。

(七)向城市道路、花坛、绿化带、窨井、河渠、湖泊内等公共场所倾倒、排放废水和污水、污物;

(八)向雨水管道倾倒、排放余泥渣土或者其他废弃物。

(九)从建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物。

(十)乱丢废电池、荧光灯管、显示屏等有毒有害物品;

(十一)在政府禁止的区域内进行露天烧烤或者为露天烧烤提供场地。在其他区域进行烧烤经营的,应当使用无烟烧烤炉具或者油烟净化设施;

(十二)法律、法规规定的影响环境卫生的其他行为。


第五章户外广告设置


      第五十七条城市管理行政主管部门应当会同规划、住建等相关部门编制城市规划区内的户外广告设置专项规划和设置技术规范、招牌设置规范。

户外广告设置专项规划应当符合城乡规划、道路交通安全和城市容貌标准,划定户外广告宜设区、严控区和禁设区,确定户外广告的设置地点、位置、形式、规格及商业广告与公益广告的空间配比等。

招牌设置规范应当符合城市规划、道路交通安全和城市容貌标准,与城市区域规划功能相适应,与建(构)筑物风格和周边环境相协调。

编制户外广告设置专项规划和技术规范、招牌设置规范,应当向社会公示,并采取听证会、论证会或者座谈会等形式听取行业协会、专家和相关社会公众的意见和建议。

第五十八条大型户外广告牌、电子显示屏等广告设施发布的公益广告所占比例应当不低于广告总量的百分之二十,施工工地围挡公益广告所占比例不低于广告总量的百分之三十。

广告设施临时空置的,应当及时装饰或者以公益广告填充。

第五十九条公共场地的户外商业广告设置实行总量控制,由市、县人民政府授权的管理单位统一管理。

管理单位应当通过公开招标、公开竞价等方式出让户外商业广告设置权。

第六十条有下列情形之一的,不得设置户外广告:

(一)在国家机关、学校、幼儿园、名胜风景区、文物?;さノ?、对本市具有特殊纪念意义的建(构)筑物的建筑控制地带内、人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍居民正常生活、车辆和行人通行、影响道路交通安全的(延伸扩展至道路上方或者跨越道路);

(三)危及建筑物安全或者利用危房、违法建筑物的;

(四)利用交通安全设施、交通标志的;

(五)利用住宅建筑物屋顶和外立面的;

(六)利用城市桥梁、城市轨道的;

(七)利用非公共交通工具或者出租小汽车车身外表的;

(八)依附于行道树或者侵占绿地、游园、河道、湖泊、湿地等的;

(九)法律、法规规定的其他情形。

第六十一条城市规划区内严格控制大型落地户外广告的设置,严禁设置大型高立柱户外广告。

第六十二条新建、改建、扩建大型商业建筑物时需要设置建筑物大型户外广告、电子显示屏等设施的,建设单位应当与建筑立面统一设计,建设工程设计方案效果应当与建筑风格及周边环境相协调。

在居住区周边或者利用居住区内商业和办公用房设置电子显示屏或者其他附带音响、夜景光源的户外广告,不得影响交通安全,避免噪声污染、光污染,防止对居民日常生活造成不利影响。

第六十三条设置户外广告、招牌、灯箱、画廊、标语、宣传品等,应当符合相关规划和规范要求,色彩应当与城市街景协调,符合城市容貌标准,内容健康,用字规范,科学控制光源亮度。出现污损、破损、残缺等影响市容市貌的,经营者或所有权人应当及时维修、刷新、更换;存在安全隐患的,应当及时拆除。

利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告,应当在城市管理行政主管部门规定的期限和地点设置,期满后及时撤除。

招牌内容超出本单位名称、字号、标识,附带商业内容的,或者设置地点不在本单位经营地、办公地的,视为户外广告。

第六十四条任意一边边长大于四米或者单面面积大于十平方米的为大型户外广告。设置大型户外广告,应当依法向市、县行政审批主管部门提出申请,并提交下列材料:

(一)设置申请表;

(二)营业执照或者其他合法身份证明文件;

(三)彩色效果图和位置图;

(四)广告设施规格、材质、设计使用年限的设计文件;

(五)利用公共场地设置的,提交场地的设置权证明;利用非公共场地设置的,提交场地所有权或使用权证明文件;

(六)广告设施的安全性证明;利用建(构)筑物设置大型户外广告设施的,还应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建(构)筑物安全证明。

情况复杂或有必要时,行政审批主管部门可指定两名以上工作人员进行实地勘查。

大型户外广告设置许可期限最长不得超过三年,且不得超过广告设施设计使用年限和广告设置场地的设置权或使用权年限。

第六十五条在建(构)筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等,应当依法向市、县行政审批主管部门提出申请,并提交下列材料:

(一)申请表;

(二)营业执照或者其他合法身份证明文件;

(三)彩色效果图;

(四)建(构)筑物或其他设施的所有权或使用权证明;

张贴、张挂宣传品一般以活动期限为限,但最长不得超过六个月,期限届满后及时撤除。

宣传品陈旧毁损、色彩剥蚀或者有安全隐患的,设置单位应当及时更换或者撤除。

第六十六条户外广告设施竣工之日起三十日内,设置人应当向城市管理行政主管部门进行备案,期满两年的,应当在每年6月1日前,按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测,并向城市管理行政主管部门提交安全检测报告,对安全检测不合格的户外广告设施,设置人应当立即整修或者拆除;设置大型户外广告设施的,许可期满未重新获得许可的应当及时拆除。

第六十七条因城市规划调整或者公共利益需要,拆除招牌和设置权未到期的户外广告设施的,由组织实施拆除的部门提前十五日书面通知设置人,由此给设置人造成的直接经济损失,政府应当依法给予补偿。

第六十八条已经设置的户外广告,符合本条例及有关规定要求的,设置人应当依法履行审批、备案手续,不符合要求的,设置人应当及时拆除。

 

第六章法律责任

  第六十九条市、县(市、区)人民政府城市市容和环境卫生主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管机关、监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

违反法定程序的;

打骂、侮辱当事人的;

故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的;

索取或者收受他人财物的;

对依法应当受理的许可、举报、投诉不受理或者不依法处理的,对应当移送的案件不及时移送的;

不履行或者怠于履行协助责任及监督管理责任的;

有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七十条违反本条例规定,主要街道和重点区域临街的建(构)筑物外立面装修装饰不符合城市容貌标准或者未按照城市环境卫生容貌标准清洗、粉刷的,责令限期改正;逾期未改正的,由市容和环境卫生主管部门委托专业企业代为清洗、粉刷,所需费用由责任人承担。对不支付费用的,可以申请人民法院执行。

第七十一条本条例第二十一条规定,架空管线不符合城市容貌标准的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下???。

第七十二条违反本条例第二十二条规定,擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料的,责令改正;拒不改正的,按占地面积每平方米处以二十元以上五十元以下???。擅自搭建非永久性建(构)筑物或者其他设施的,责令限期拆除,恢复原状;拒不拆除的,由市容和环境卫生主管部门组织强行拆除,拆除费用由责任人承担。对不支付费用的,可以申请人民法院执行。

第七十三条违反本条例第二十四条第一款规定的,责令改正;拒不改正的,处以五十元以上一百元以下???。

违反本条例第二十四条第二款第一项、第五项规定的,责令停止经营;拒不停止经营的,每次处以五十元以上一百元以下???。

违反本条例第二十四条第二项、第四项的,责令限期改正。

违法本条例第二十四条第三款规定的,责令改正,并可处以五百元以上一千元以下???。

第七十四条违反本条例第二十五条第一项、第二项、第三项规定的,责令改正;拒不改正的处二百元以上五百元以下???。

违反本条例第二十五条第四项、第五项规定的,责令限期改正。拒不改正的,由市容和环境卫生行政主管部门强制其恢复原状,所需费用由责任人承担。

违反本条例第二十五条第六项规定的,责令拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的???。

违反本条例第二十五条第七项规定的,责令改正;并可处以???。

第七十五条违反本条例第二十六条第二款规定,未经批准擅自挖掘城市道路,或者未按照批准内容挖掘城市道路的,责令限期改正,可以处以两万元以下???;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第七十六条违反本条例第三十三条第一项规定,擅自占用城市绿化用地的由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令其限期返还、恢复原状,并处每平方米一百元以上二百元以下的???;造成损失的,应当承担赔偿责任。

违反本条例第三十三条第二项规定,擅自砍伐城市树木的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令其按砍伐树木的三倍补种,并处砍伐树木价值五至十倍的???;擅自移植树木的,处移植树木价值三至五倍的???。

违反本条例第三十三条第三项规定的由城市绿化行政主管部门责令其改正,并处一千元以下的???;造成损失的,应当承担赔偿责任。

第七十七条违反本条例第三十四条第三款规定的,责令改正;拒不改正的,处以一千元以上两千元以下???。

第七十八条违反本条例第三十五条规定,未经有审批权的行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的,责令限期拆除,处以五千元以上一万元以下???。未按照有审批权的行政主管部门批准内容设置的,责令改正。

第七十九条违反本条例第三十七条第二款规定的,责令改正;拒不改正的,每处处以一百元以上五百元以下???。

违反本条例第三十五条第三款规定的,责令改正,拒不改正的,处以一千元以上二千元以下???。

第八十条违反本条例第四十六条规定,侵占、损坏、擅自拆除、移动或者停用各类环境卫生设施及其附属设施的,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或委托的单位责令其恢复原状,可以并处???;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施,应该给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八十一条违反本条例第四十九条第五款规定的,处两万元以上十万元以下???。

第八十二条违反本条例第五十二条第二款规定的,对个人处以五十元以上二百元以下???,对单位处以一千元以上三千元以下???。

第八十三条违反本条例第五十三条第四款规定的,对建筑垃圾造成泄露、遗撒的,责令清除,按污染面积每平方米处以二十元以上五十元以下???。

第八十四条违反本条例第五十九条第一款规定,未经批准,在城市建成区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的,予以警告,责令限期作出处理;逾期不处理的,予以没收,并处以每只二十元以上一百元以下???。

第八十五条违反本条例第六十三条第一项、第二项、第三项规定的,责令改正,处以二十元以上五十元以下???;违反第四项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项规定的,责令改正,处以二十元以上五十元以下???;违反第五项规定的,责令改正,处五十元以上一百元以下???,情节较重的,处一百元以上二百元以下???;违反第十一项规定的,责令停止违法行为,对拒不改正的,处以二百元以上一千元以下???。


第七章 附 则


      第八十六条 本条例自2019年  月   日起施行。

 

 

 

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